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            縣人民政府辦公室關于印發鎮遠縣氣象災害應急預案的通知

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            • 信息分類: 政策文件
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            • 是否有效:
            • 信息名稱: 縣人民政府辦公室關于印發鎮遠縣氣象災害應急預案的通知

              鎮府辦函〔2020〕37號

             

             

            縣人民政府辦公室關于印發鎮遠縣氣象

            災害應急預案的通知

             

            各鄉鎮人民政府,黔東經濟開發區管委會,縣政府各工作部門、各直屬機構:

            《鎮遠縣氣象災害應急預案》經縣人民政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

             

             

             

             

            2020年4月22日

              

             

             

             

             

             

            鎮遠縣氣象災害應急預案

             

            一、總則

            (一)編制目的

            建立健全我縣氣象災害應急響應機制,統籌協調氣象災害應急處置工作,提高預防、監測、預警、處置能力,及時有效應對氣象災害,最大限度降低氣象災害造成的危害,保障人民群眾生命財產安全

            (二)編制依據

            《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防洪法》《氣象災害防御條例》《貴州省氣象條例》《貴州省氣象災害防御條例》《氣象災害預警信號發布與傳播辦法》《國家氣象災害應急預案》《貴州省突發事件總體應急預案》《貴州省氣象災害應急預案》《黔東南州突發事件總體應急預案》《鎮遠縣突發事件總體應急預案》等法律法規和規范性文件。

            (三)適用范圍

            發生在本縣行政區域內的暴雨、干旱、凝凍、冰雹、雷電、大風、大霧、寒潮、高溫、暴雪等氣象災害的預防、預警及應急處置工作

            (四)事件分級

            根據氣象災害可能造成的損失、危害程度、影響范圍、緊急程度和發展態勢等因素,由高到低分為特別重大(I級)、重大(II級)、較大(III級)和一般(IV級)四個級別(鎮遠縣氣象災害事件分級標準見附件9.1

            二、組織體系及職責

            (一)縣氣象應急指揮部

            縣人民政府成立氣象災害應急指揮部(簡稱“縣氣象應急指揮部”),指揮長由縣人民政府縣長擔任,副指揮長由縣人民政府分管氣象工作的副縣長擔任。

            成員由縣應急管理局、縣發改局、縣工信和商務局、縣公安局、縣財政局、縣水務局、縣自然資源局、縣民政局、縣住建局、縣交通局、縣農業農村局、縣衛健局、縣教科局、縣林業局、縣文旅局、縣融媒體中心、州生態環境局鎮遠分局、縣氣象局、縣人武部、縣煙草局、縣消防大隊、縣交警大隊、縣武警中隊、鎮遠供電局、電信鎮遠分公司、移動鎮遠分公司、聯通鎮遠分公司等有關部門負責人擔任。

            (二)指揮部職責

            統一領導、組織和指揮全縣氣象災害的應對處置工作。督促和檢查各有關單位的氣象災害應急處置工作;完成縣政府交辦的其他工作;負責與周邊相關縣氣象災害應急處置中心的協調與聯系。

            (三)指揮部成員單位職責

            各成員單位按照縣氣象應急指揮部統一部署,根據職責分工和應急響應級別,做好氣象災害的應對處置工作。

            縣應急管理局:統籌組織協調和指揮各有關部門開展應急處置工作,負責接收、匯總、研判、報告氣象災害應對處置有關信息。負責組織氣象災害影響區域安全生產事故隱患排查治理,做好事故預防和應急救援工作,做好災情核查和災情信息發布工作。

            縣氣象局負責氣象災害的監測、預報、預警和評估,及時報告災害性天氣實況、變化趨勢和評估意見,提出氣象災害防御對策建議;適時開展人工影響天氣作業;做好突發事件預警信息發布系統的運行管理。

            縣文旅局:負責協調廣播、電視及時播發氣象災害預報、預警等信息;負責督促指導相關文化和旅游企業提醒游客注意生命財產安全。

            縣融媒體中心:負責廣播、電視、網站等媒體及時播發氣象災害預報、預警等信息;統籌做好有關氣象災害宣傳報道,加強輿論引導工作。

            縣人武部:負責組織民兵預備役人員參加搶險救災。

            縣發改局:負責重特大氣象災害災后項目申報,指導做好災后重建工作

            縣工信和商務局:負責督導氣象災害應急響應區域內的工業企業落實防御措施;負責協調做好搶險救災區域通訊、電力保障工作

            縣公安局:負責災區社會治安和道路交通秩序維護工作,協助組織災區群眾緊急轉移。

            縣財政局:負責救災及應急處置資金的籌集、安排、撥付及使用的監督管理。

            縣水務局:負責組織開展水旱災害防御工作,統一調控和調度水利水電設施水量;組織開展水情、汛情監測、預報;組織并督促開展水利水電工程巡查防守、防汛搶險工作。

            縣自然資源局:負責做好地質災害監測、防范工作。

            縣民政局:負責做好受災群眾緊急轉移安置和基本生活救助。

            州生態環境局鎮遠分局負責組織對災區的環境監測,提出環境污染消除和治理的建議并監督實施。

            縣住建局:負責指導建設領域的氣象災害防范應對工作,負責及時組織修復因自然災害毀損的基礎設施。

            縣交通局:負責保障交通干線的安全和交通建設工程安全,確保公路、水路暢通,保證救災人員和物資的運送。

            縣農業農村局負責組織開展農業抗災救災和農業生產技術指導工作。

            縣衛健局負責組織醫療救治、衛生防疫等衛生應急工作。 

            縣教科局:負責組織開展學校氣象災害防范應對和科普宣傳工作。

            縣林業局:負責組織做好高溫干旱天氣森林火災防救工作。

            縣煙草局:負責組織全煙葉產區指導煙農做好氣象災害防范應對工作,配合氣象部門開展人工影響天氣作業。

            縣消防大隊、縣武警中隊:負責參與各種應急搶險救援和災后重建工作。

            縣交警大隊:負責應急處置道路交通秩序維護工作。

            鎮遠供電局:負責電力監管和電網調度運行,做好災害應對工作。

            電信、移動、聯通鎮遠分公司:負責及時播發氣象災害預報、預警等信息。

            本預案未列出的其它部門和單位,根據縣氣象應急指揮部指令,按照本部門職責和事件處置需要,全力做好應急處置相關工作。

            (四)縣氣象應急辦公室

            縣氣象災害應急指揮部辦公室(以下簡稱“縣氣象應急辦公室”)設在縣氣象局,辦公室主任由縣氣象局局長擔任。工作職責如下:

            1)負責向縣委、縣人民政府和縣氣象應急指揮部成員單位通報相關預報預警信息;

            2)與相關部門建立氣象災害災情、險情等信息實時共享機制;

            3)組織協調相關部門聯合會商研究,分析災害發展趨勢并進行災害影響評估,向縣氣象應急指揮部提出氣象災害防御對策、協同應對方案和決策依據;

            4)完成縣氣象應急指揮部交辦的其他工作。

            (五)氣象應急專家組

            由縣氣象應急辦公室組織成立縣氣象災害應急處置專家組(專家組成員為各成員單位分管領導)。主要職責是:負責對氣象災害風險或災情進行評估分析,參與現場應急處置工作,為氣象災害應急處置決策提供智力支持和技術支撐。

            三、監測預警

            (一)監測

            各鄉鎮人民政府及有關部門要建立氣象災害風險隱患排查治理機制,建立健全風險防控措施,健全氣象災害基礎信息數據庫,完善氣象災害防御基礎設施建設。氣象部門要加強氣象災害監測、預報、預警和評估,做好氣象災害風險信息采集、匯總、分析研判和報告工作。

            (二)預警

            根據監測分析結果,對可能發生的氣象災害風險進行預警。根據上級氣象災害應急預案要求,由縣氣象臺發布暴雨、干旱、凝凍、冰雹、雷電、大風、大霧、寒潮、高溫、暴雪等氣象災害預警(鎮遠縣氣象災害預警分級標準及防御指南見附件9.2)。

            (三)預警解除

            縣氣象局根據天氣變化情況,及時更新或者解除氣象災害預警。

            四、應急響應

            根據災害的嚴重程度和影響范圍,氣象災害應急響應級別,由高到低設定為特別重大(I級)、重大(II級)、較大(III級)和一般(IV級)四個等級

            (一)應急響應審批與啟動

            1.應急響應審批

            Ⅰ級響應:由縣氣象應急辦公室制作,報縣人民政府分管副縣長(副指揮長)審核,由縣人民政府縣長(指揮長)簽發。

            Ⅱ級響應:由縣氣象應急辦公室制作,報縣人民政府分管副縣長(副指揮長)審核,由縣人民政府縣長(指揮長)簽發。

            Ⅲ級響應:由縣氣象應急辦公室制作,報縣氣象應急指揮部辦公室主任(氣象局局長)審核,由縣人民政府分管副縣長(副指揮長)簽發。

            Ⅳ級響應:由縣氣象應急辦公室制作,報縣氣象應急指揮部辦公室主任(氣象局局長)審核,由縣人民政府分管副縣長(副指揮長)簽發。

            2.應急響應啟動

            特別重大(I級)、重大(II級):預計將要發生或已經發生特別重大或重大氣象災害時,縣氣象應急辦公室立即報縣人民政府研究決定啟動。

            較大(III級)、一般(IV級):預計將要發生或已經發生較大氣象災害、一般氣象災害時,氣象應急辦公室立即組織專家分析確認、評估,向人民政府提出啟動較大等級、一般等級應急響應建議,由應急指揮部指揮長簽署啟動

            (二)響應措施

            級響應:縣氣象應急指揮部各相關成員單位啟動相應應急預案,實行領導在崗帶班和24小時專人值班值守制度,保持通訊暢通。氣象部門加強對氣象災害可能發生的時間、地點、范圍、強度、移動路徑的實時監測和預報預警,加密向縣人民政府、相關部門及社會公眾發布通告的頻次。

            受影響區域的人民政府及有關部門啟動相應應急響應,組織危險地帶群眾轉移安置。調集救援隊伍、應急物資和相關設備進入受災地開展搶險救災。

            受影響區域的學校、醫院、車站、碼頭、旅游景區(點)等重點區域和人員密集場所,做好氣象災害預警信息接收和傳播,加強群防群測工作,根據氣象災害風險影響程度,采取停業、停課、停產、停運等措施,緊急轉移疏散群眾,避免人員傷亡。

            Ⅱ級響應:縣氣象應急指揮部各相關成員單位視情況啟動相應應急響應,實行領導在崗帶班和24小時專人值班值守制度,保持通訊暢通。氣象部門對氣象災害可能發生的時間、地點、范圍、強度、移動路徑進行實時監測和預報預警,及時向縣人民政府、相關部門及社會公眾發布。

            受影響區域的人民政府及有關部門視情況啟動應急響應,加強災害隱患點及災害易發區群防群測工作,救援隊伍人員進入待命狀態,并調集應急物資和相關設備,做好搶險救災準備。

            受影響區域的學校、醫院、車站、碼頭、旅游景區(點)等重點區域和人員密集場所,做好氣象災害預警信息接收和傳播工作。必要時采取停業、停課、停產、停運等措施,緊急轉移疏散群眾,避免人員傷亡。

            Ⅲ級響應:縣氣象應急指揮部各成員單位實行領導在崗帶班和24小時專人值班值守制度,保持通訊暢通。縣氣象應急指揮部各成員單位、相關企事業單位做好應急響應準備工作。

            受影響區域的人民政府及有關部門做好應急響應準備,加強災害隱患點及災害易發區群防群測工作。

            氣象部門加強跟蹤監測,及時通過電視、廣播、微信、手機短信等方式向受影響區域公眾發布預警信息,告知和動員公眾主動采取防護措施。

            Ⅳ級響應:縣氣象應急指揮部各成員單位做好應急響應準備工作。

            氣象部門加強跟蹤監測,及時通過電視、廣播、報刊、電子顯示屏、大喇叭,以及微信、微博、手機短信等方式向受影響區域公眾發布預警信息,告知和動員公眾主動采取防護措施。

            (三) 應急響應等級調整和終止

            當氣象災害趨勢減弱或判斷已不可能發生災害時,降低響應級別或解除響應,終止相關措施。氣象災害應急響應降低級別和解除,由縣氣象應急辦公室根據天氣變化情況報縣人民政府研究決定。

            五、信息報告和應對處置

            (一)信息報告

            1.報告制度

            縣氣象主管承擔災害性天氣監測、預報、預警任務。當預報或監測到有氣象災害風險時,應當向縣人民政府報告,同時報上一級氣象主管部門。發現氣象災害的單位和個人應當立即向當地政府或氣象主管部門。

            2.報告時限

            當預計可能發生各類級別氣象災害時,氣象主管部門立即向縣人民政府和上一級氣象主管部門報告;當已經發生各類級別氣象災害時,氣象主管部門必須在事件發生后2小時內,向縣人民政府和上一級氣象主管部門報告。

            3.報告內容

            包括報告單位、聯系人、聯系方式、報告時間、氣象災害種類和特征、發生時間、地點、范圍和等級、發展趨勢和已經采取的措施等。

            (二)應急處置

            應急響應啟動后,各成員單位、事發地人民政府,按照部門規定的職責,迅速進入應急狀態(鎮遠縣氣象災害應對處置流程見附件9.3)。

            特別重大、重大級別氣象災害發生后,事發地人民政府要立即啟動相應應急響應,采取有效措施控制事態發展,組織各方面力量,全力開展以搶救人民生命財產為主的先期處置工作。實地勘查氣象災害事發現場,劃定氣象災害危險區域,安全轉移危險地帶人員;調集所需救援人員、物資及機械設備投入救災工作;組織公安、交通、交警等部門對主要交通線路實行有效管控,確保交通組織有序,保證救援人員、物資及機械設備快速運達;明確臨時安置點和集結地,加強災區社會秩序管控,確保處置響應及時、反應迅速、應對有序。

            (三)應急處置情況報送及時限

            1.啟動特別重大(I級)、重大(II級)氣象災害應急響應后,事發地鄉鎮和縣氣象應急指揮部各相關成員單位應在2小時內將應對處置情況報送縣氣象災害應急指揮部辦公室。之后每隔3小時報送1次應對處置情況報告,直至本次氣象災害應急響應解除。

            2.啟動較大(III級)與一般(IV級)氣象災害應急預案后,事發地鄉鎮和縣氣象應急指揮部各相關成員單位應在每日15時前將應對處置情況報送縣氣象災害應急指揮部辦公室,直至本次氣象災害應急響應解除。

            (四)終止程序

            當災害性天氣結束,氣象災害的災情或險情得到有效控制或應急處置工作完成后,縣人民政府視情況及時終止應急響應。

            1.應急響應終止條件

            當災害性天氣結束,縣氣象災害應急指揮機構組織有關部門及專家進行會商,認為未來72小時災害性天氣已無繼續發生的可能。

            2.跟蹤監測

            應急響應終止后,縣氣象臺繼續做好氣象災害跟蹤監測、預報工作,及時掌握氣象要素變化情況。

            (五)善后處置

            氣象災害事發地人民政府組織有關專家對受災情況進行科學分析評估;組織制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置和災后恢復重建等有關方案措施,并組織實施;妥善解決因災害處置引起的矛盾糾紛,做好善后處置工作。

            (六)處置評估

            氣象災害應急響應終止后,縣氣象應急辦公室及時組織對氣象監測、預報、預警工作進行全面評估,形成報告;系統回顧總結應對災害中的氣象監測、預報、預警等工作,形成案例;報告和案例在60個工作日內報縣人民政府及州氣象應急辦公室備案。

            六、調查處理

            氣象災害事件由縣氣象應急辦公室組織調查。調查處理內容包括災害發生時間、地點、等級、致災氣象要素與歷史對比情況,以及氣象監測、預報、預警等工作情況,提出改進氣象工作措施,并及時將調查報告報縣人民政府。

            七、應急保障

            (一)隊伍保障

            氣象部門強化應急值班值守,加強氣象災害監測、預報預警隊伍建設,提高預報預警準確率,確保氣象應急服務準確、及時、高效;氣象應急指揮部各成員單位要加強隊伍的培訓和演練,做好各項應急準備工作;武警部隊、公安消防、專業應急防治與救災隊伍、鄉鎮(村、社區)應急救援志愿者組織及基層信息員等,要有針對性地開展災害預防與救災演練,提高災害預防與救災能力。

            (二)物資保障

            各有關部門、單位、各鄉鎮人民政府,按照各自職責和預案要求,儲備用于災害監測、災民安置、醫療衛生、生活必需等必要的搶險救災專用物資,保證搶險救災物資的供應。

            (三)資金保障

            將氣象災害防御經費納入同級財政預算,財政部門負責會同有關部門及時申報、籌集和撥付氣象防災減災資金,加強應急資金的保障和管理。

            (四)其他保障

            加強氣象災害預警信息傳播終端建設,保證預警信息及時有效傳播。建立健全各級應急責任人信息庫,各成員單位明確1名聯絡員,并保持24小時通信暢通。縣文旅、通信等部門要協助做好氣象災害預警信息傳播工作,確保預警信息傳播的時效性和覆蓋面。

            (五)科普宣教

            縣文旅局應當充分利用電視、報刊、廣播、微博、微信等方式,開展多層次多方位的氣象災害防御知識宣傳教育,提高公眾的防災減災意識和自救互救應對能力。

            (六)應急演練

            各鄉鎮人民政府和各有關部門要定期或不定期組織開展氣象災害應急演練,并對演練結果進行總結評估,檢驗和強化應急處置能力,進一步完善應急預案。

            九、附則

            (一)預案管理

            本預案由縣氣象局牽頭制定和管理,報縣人民政府審批發布。根據實施中發現的問題和出現的新情況,及時組織修訂和完善。

            (二)預案解釋

            本預案由縣氣象局負責解釋。

            (三)預案實施

            本預案自印發之日起實施。

            9  附件

            9.1  鎮遠縣氣象災害事件分級標準

            9.2  鎮遠縣氣象災害預警分級標準及防御指南

            9.3  鎮遠縣氣象災害應對處置流程圖

            鎮府辦函〔2020〕37號縣人民政府辦公室關于印發鎮遠縣氣象災害應急預案的通知附件.doc



                
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